最高人民法院：《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》

最高人民法院1月2日公布《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》，釋放出人民法院為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)。

《通知》是貫徹落實(shí)中央《意見》的具體舉措

2017年9月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》公布，明確提出要“營造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”，依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營權(quán)等權(quán)益。

“人民法院作為審判機(jī)關(guān)，每年審理大量的涉企業(yè)家的各類案件，在依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、營造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好法治環(huán)境方面負(fù)有重要責(zé)任。”最高人民法院研究室主任顏茂昆說，《通知》就是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《意見》的具體舉措。

只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處

當(dāng)前，利用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛的現(xiàn)象仍然發(fā)生，這是企業(yè)家們反映較為突出的問題。

最高法在《通知》中提出，對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。對于在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭議，如無確實(shí)充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成要件的，不得作為刑事案件處理。

處理企業(yè)犯罪，不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)

顏茂昆指出，還要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，沒有充分證據(jù)證明是違法所得的，不得判決追繳或者責(zé)令退賠。

嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。

政府因換屆等違約，依法支持企業(yè)合理訴求

《通知》明確提出了進(jìn)一步加大審判力度、強(qiáng)化企業(yè)家合法權(quán)益保障的具體措施。其中：

針對企業(yè)家反映的某些地方政府違約的問題，最高法要求妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求；

對于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當(dāng)事人解除合同的請求；

對于當(dāng)事人請求返還國有土地使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔(dān)賠償損失責(zé)任的，依法予以支持；

對企業(yè)財(cái)產(chǎn)被征收征用的，要綜合運(yùn)用多種方式公平合理補(bǔ)償。

銀行變相收取高息，參照民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)處理

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，要依法保護(hù)企業(yè)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。

要加強(qiáng)金融審判工作，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)以不合理收費(fèi)變相收取高息的，參照民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)處理，降低企業(yè)融資成本。

切實(shí)糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件

《通知》要求，要努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)家的勝訴權(quán)益，切實(shí)糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。

要強(qiáng)化對失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，同時(shí)，對已經(jīng)履行生效裁判文書義務(wù)或者申請人濫用失信被執(zhí)行人名單的，要及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用。

要進(jìn)一步加大涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件的甄別糾正工作力度，依法及時(shí)再審，盡快糾正，并及時(shí)啟動(dòng)國家賠償程序，依法保障企業(yè)家的合法權(quán)益。

近日，最高法決定對原審被告人張文中詐騙、原審被告人顧雛軍虛報(bào)注冊資本等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件進(jìn)行再審。據(jù)了解，案件糾正以后，人民法院將依據(jù)國家賠償法，啟動(dòng)國家賠償程序，依法保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益。

“糾正一起錯(cuò)案勝過制定一沓文件。我們相信，對確有錯(cuò)誤的涉產(chǎn)權(quán)案件特別是具有重大社會(huì)影響的涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案進(jìn)行再審，必將進(jìn)一步增強(qiáng)廣大企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，穩(wěn)定企業(yè)家的預(yù)期，對推進(jìn)當(dāng)前正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。”顏茂昆說。

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)（記者 李萬祥）、央視新聞（ID：cctvnewscenter）

編輯：胡程遠(yuǎn)、蔣川